在法治中国建设的宏伟征程中,执行工作作为司法公正的“最后一公里”,承担着将生效裁判转化为胜诉当事人手中实实在在利益的重任。今年,根据自治区高院关于创建“切实解决执行难基层实践点”的工作要求,开鲁县人民法院通过一系列创新举措,在党建引领下,攻坚克难,立新破旧,成功打造了一套执行攻坚新典范,为基层“切实解决执行难”和最终实现执行现代化打开了新的思路。
党建引领 凝聚执行合力
为促进执行改革纵深发力,开鲁县人民法院积极争取党委、政府支持,推动构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作大格局,坚决破除影响司法公正的最后障碍。这一格局的建立,为执行工作提供了坚实的组织保障和强大的合力。
在党委的坚强领导下,开鲁县人民法院与政法委、公安、检察、政府等各部门紧密协作,形成齐抓共管破解执行难的局面。政法委牵头召开执行联动暨打击拒执罪联席工作会议,完善打击拒执罪长效联动机制,推进高效精准打击拒执犯罪。公安驻法院警务室的正式设立,更是为执行工作注入了新的活力,极大地提高了查人找物的效率和准确性。截至目前,公安驻法院警务室已协查被执行人信息543条,移送涉嫌拒执罪线索10条,立案3件,判决定罪1件1人,形成了打击拒执罪的高压态势。
精准施策 提高执行效能
针对过往执行工作中存在的效率瓶颈与力量分散问题,开鲁县人民法院不断深化并全力推行“181”执行模式,即通过对原有执行局职能的精细拆分与科学重组,组建了1个执行指挥中心主导执行,8个派出法庭参与执行,1个拘传团队协助执行。这一模式的实施,有效发挥了基层法庭的地缘优势,将80%以上的执行案件在派出法庭解决,发挥派出法庭的社会治理能力,有效推动法庭执行与基层治理的协同运行。当前,开鲁县人民法院首执案件执行完毕率、执行到位率同比提升3.65%、5.67%,首执案件终本率同比下降5.69%。
今年8月,为有效破解被执行人难找、财产难寻、协助义务主体难求的局面,县委、县政府联合制发《开鲁县综合治理执行难专项行动实施方案》,攻坚任务涵盖保护民生、助企纾困、维护金融安全等多个领域,着力构建县镇村三级联动综合治理,下决心啃“硬骨头”,切实解决执行难。凝聚抓执行就是强治理共识,在充分发挥村级网格员人熟、地熟、情况熟的资源优势的基础上,调动村级网格员协助参与解决“执行难”,通过为终本案件被执行人“建档立卡”等方式提供助力。村级网格员在了解本村被执行人的财产、收入等状况后,向执行法官提供相关信息,每季度至少更新一次数据。截至目前,开鲁县人民法院依靠党委政府,借助县镇村三级联动综合治理已出清终本案件278件,执行到位金额近1500万元。
机制革新 推动基层治理
为建立健全执行工作长效机制,开鲁县人民法院完善立审执破协调运行机制,建立“立审执破”一体化格局,执行案件从立案到执行的每一个环节都得到了有效的监管和推进。立案时向当事人送达执行风险提示书及财产保全告知书,积极引导当事人申请保全,加大财产保全力度,通过“以保促调”“以保促执”控制案件增量;推行预查废制度,避免无财产可供执行的金融类案件进入执行程序;探索完善执破融合机制,成立民事和执行法官组成的执破融合团队及个债清理预审查小组,倡导“企业无终本”应破尽破的理念,重视发挥破产审判的拯救和出清作用,推动执行程序与破产程序协同发力。2024年,开鲁县人民法院新收首次执行案件同比下降14.4%。
开鲁县人民法院在执行纵深改革的进程中,通过党建引领、精准施策、机制革新等一系列创新举措,成功打造了一套执行攻坚的新典范。这一典范聚焦解决人民群众急难愁盼,致力于构建执行综合治理大格局,不仅提升了人民群众对司法公正的感受度,更是推进了执行工作高质量发展走深走实,为“切实解决执行难”打下了坚实的基础。
编辑:郭海姣 初审:苏 敏
复审:李洪刚 终审:李冬岩